梁夏代表：

您提出的《关于进一步规范执业药师驻店执业工作的建议（2026397号）》　由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

我区现有药品零售企业约2.48万家，截至2026年4月，注册执业药师29538人，其中28070人注册在药品零售企业，药店已100％　按要求配备执业药师，队伍规模稳步扩大、服务能力持续提升。我局始终把规范执业药师在岗执业作为保障公众用药安全的关键环节，围绕注册严管、在岗严查、配备优化、能力提升四条主线，持续健全制度、强化监管、创新手段，有效遏制　“挂证”、不在岗履职等突出问题，推动药学服务规范化、专业化发展。

一、建立跨部门综合监管机制，智慧赋能执业药师履职监督

一是建立零售药店跨部门综合监管联动机制，联合公安、人社、市场、卫健、医保、消防等部门统一检查标准，开展联合检查，全面协同合作、信息共享，有效提高监管效率。在跨部门数据共享方面，依托广西一体化智能化公共数据平台，人社部门与26个单位建立了常态化的跨部门数据共享机制，超过15亿条数据实现数据资源的互联互通。我局与自治区医保局达成共识，在保证数据安全的前提下，配合探索相关数据共享，用于核查执业药师真实在岗情况。二是持续探索以信息化手段加强执业药师履职监管，目前已依托“八桂药店智慧监管系统”建立了执业药师履职信息化监管机制，通过手机定位＋人脸识别打卡方式，在线掌握执业药师在职在岗情况，对打卡率较低或零打卡药店实施重点核查，建立了“预警—核查—处置”快速响应机制。下一步，我局将依托广西一体化智能化公共数据平台，强化注册环节源头管控，在广西数字政务一体化平台执业药师注册系统中嵌入跨部门数据自动核验模块，申请人提交注册申请时，系统自动比对社保缴纳单位与注册单位一致性，是否为医疗机构在编在岗人员等信息，对存在不宜注册情形的，自动预警、不予受理，从源头杜绝“挂证”注册。

二、鼓励和支持药品零售企业开展执业药师远程药学服务

近年来，我局在远程药学服务方面进行了积极探索，2020年4月出台《广西药品零售企业远程药学服务规范（试行）》，截至目前，全区216家零售连锁总部中，已有30家设立远程审方中心，为3356家连锁门店开展执业药师远程审方服务。根据商务部等9部门《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（商消费函〔2026〕12号）精神，允许药品零售连锁企业总部自建药学服务平台，由注册在总部的执业药师承担远程处方审核、合理用药指导等药事服务，明确药学服务平台可作为执业药师和相关药学服务人员不在岗期间或非工作时段的补充服务，但开展远程药学服务的零售企业不得降低或取代执业药师驻店配备要求。我局将依托“八桂药店智慧监管系统”，加强对远程药学服务的监管，确保远程执业药师真实在岗履职。

三、大力推进药学技术人员队伍建设

我局通过政策宣贯、普法教育、强化监管、开展“寻找身边最美药师”活动等多种措施，开展“送教入企强根基＆＃183；精准赋能促发展”专项行动，以“流动课堂”形式将考前辅导送到企业一线，鼓励和引导药学技术人员积极参加执业药师资格考试，为1200余名执业药师考生提供针对性辅导。注册执业药师人数逐年增加，5年间增加了6450人。在2023年及2024年药品零售企业集中换发《药品经营许可证》期间，所有换证企业均已配备执业药师。为规范全区执业药师继续教育培训工作，提高继续教育质量水平，制定《广西壮族自治区执业药师继续教育工作规范（试行）》，搭建执业药师继续教育管理平台，将AI技术深度融入培训平台建设，上线专业科目视频课程，使执业药师可以充分利用碎片化时间，解决传统培训模式的困境。2021年－2025年接受继续教育的执业药师人数分别为：31091人、33938人、29683人、38875人、39934人。

四、在部分地区实施差异化配备使用执业药师政策

针对我区执业药师数量分布不均、农村和边远地区配备困难的突出问题，我局已于2021年印发《自治区药品监督管理局关于进一步规范药品零售企业执业药师配备使用管理的通知》（桂药监〔2021〕12号），在部分地区实施差异化配备政策。一是对2016年1月1日前开办，位于城乡接合部和县级的乡镇、农村地区，经营处方药、甲类非处方药且尚未配备执业药师的药品零售企业，可使用依法经过资格认定的其他药学技术人员承担执业药师职责。二是药品零售连锁总部设置有执业药师远程服务中心的，其位于城乡接合部和县级的乡镇、农村地区开展执业药师远程药学服务的药品零售连锁门店，在营业时间内按照《广西药品零售企业远程药学服务规范（试行）》的要求开展远程药学服务，视同已配置执业药师在岗履职。同时，结合商务部等9部门《意见》关于“优化行业结构”“支持零售药店兼并重组”的精神，通过支持药品零售连锁企业向农村和边远地区延伸布局，提升连锁化水平，逐步缩小城乡间执业药师配备差距。

五、多措并举开展整治工作，严厉打击“挂证”行为

一是强化日常监督检查。　通过查验药店人员花名册、出勤记录、社保缴费记录、工资发放记录、药品质量管理记录、处方审核签名笔迹核对、计算机管理系统授权登录管理、执业药师注册证注册地址与实际执业地址比对、大数据筛查等多途径多方式，全面检查执业药师在岗履职情况。二是推动部门联合惩戒。结合医药领域反腐败工作，我局与医保、卫健部门开展联合执法、建立问题线索双向移送机制，实施联合惩戒。三是建立执业药师信用管理制度。对“挂证”的执业药师，根据《执业药师信用信息记录指南》，在全国执业药师注册管理信息系统记录“挂证”执业药师信用信息，由发证部门撤销《执业药师注册证》，三年内不予注册。2025年以来，通过整治，已有1078名执业药师主动注销注册证书，经营企业和药学技术人员的守法意识不断增强。

六、加强政策宣传，营造良好氛围

近年来，我局通过多种方式广泛宣传执业药师先进事迹：一是积极参加国家药监局举办的“最美药师”评选活动，先后有3位执业药师获评为“最美药师”；二是通过广西药师协会经常组织执业药师下基层开展药学服务活动；三是与自治区人社厅联合举办第一届中药调剂职业技能竞赛，选树了一批优秀执业药师代表，广泛宣传了执业药师维护药品质量安全的重要性，较好地提升执业药师技能和社会影响力。下一步，我局将结合商务部等9部门《意见》提出的推动药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”转型的目标定位，加强对药品零售企业的政策宣传和培训，引导企业自觉规范经营，主动配备执业药师，切实履行药品质量安全主体责任。同时，继续加大宣传力度，鼓励消费者在购药时主动要求执业药师提供服务，切实发挥执业药师的药学服务作用，推动形成社会共治的良好格局。

专此答复，诚挚感谢您对药品监管工作的关心和支持。

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2026年4月29日